中远期交易整顿开始 急先锋上海重拳出击

　　编者按:今年上半年以来,大宗商品电子交易市场迅猛发展,初步统计,全国各类大宗商品电子交易市场已近800家。本报于5月13日刊发专题文章《猛钻期货“空子” 大宗商品中远期交易风险滋生》引起广泛关注,文中指出,由于市场定位不明确、法律法规缺失等问题,大宗商品电子交易市场存在很多问题也暴露出来,而6月底7月初,国务院已联合多部委组成调查组分赴全国对中远期市场展开整顿。6月底,上海首先“出拳”,开始整顿中远期交易市场。

　　■本报记者 韩 喆

　　一场面对全国数百家中远期电子盘交易所的整顿已经展开。虽然一直以来,舆论传播的消息都指向“天津各类交易所”,但整顿交易所的一记“重拳”却率先从上海打了出来。

　　6月底,上海四部门联合发布的关于整顿大宗商品中远期交易市场的《通知》,上海将禁止新设市场和新上品种,禁止自然人和无行业背景的企业入市交易,禁止股东、市场和其关联方入市交易,禁止市场代理业务。

　　据报道,国务院办公厅日前向国资委、证监会、商务部等部委下发了关于进一步整顿产权交易所的征求意见稿。而6月底7月初,国务院已联合多部委组成调查组分赴全国对中远期市场展开整顿。

　　一位期货界人士对《证券日报》记者表示,中远期电子盘交易所的火爆透露出其市场需求的巨大,这表明国内在现货中远期市场的发展以及相关监管方面需要“补课”。不过,可以肯定的是,这些类期货交易所足够的“乱象”已引起足够的重视,此次整顿不同于以往“调查”、“督察”,而是联合小组深入各地逐个市场实地调查整肃。

　　为什么上海出拳快

　　据报道,在国务院赋予天津滨海新区“先行先试”政策鼓舞下,天津贵金属、天津文交所、渤海商品交易所等接连金融创新不正规,引发媒体和社会争议,也遭到了中国人民银行和证监会等监管部门的密切关注。

　　最受关注的是天津的此类交易所,而首个“出拳”的则是上海。

　　据悉,上海市政府办公室6月28日转发了由上海市商务委、上海市金融办、上海市工商局、上海市公安局四部门联合发布的《关于进一步规范本市大宗商品中远期交易市场管理若干意见的通知》。

　　《通知》称,在整顿规范大宗商品中远期交易市场期间,上海将禁止新设市场和新上品种,禁止自然人和无行业背景的企业入市交易,禁止股东、市场和其关联方入市交易,禁止市场代理业务。据称,该份《通知》是为了使经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》在上海“落地”。

　　接受《证券日报》记者采访的一些专家分析说,虽然天津的这些交易所受到极大的关注,但上海作为金融中心,出“快拳”、“重拳”是可能的,而且中远期交易也是从上海开始的,此次“落地”或将在全国起到一个示范作用,树立并加强上海金融中心的地位。

　　据资料显示,去年国家七部委联合督查组督促落实经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》时,上海的13家中远期市场中,仅有4家基本符合要求,6家当时已暂停交易,3家存在问题。目前,上海真正符合要求的现货中远期市场可能已经所剩无几。

　　2009年12月初,国家工商总局发布232号文,要求“全国禁止新设立大宗商品中远期交易市场”,并修改此类市场工商营业执照中的经营范围。

　　之后的2010年2月初,商务部等六部委又联合下发《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》,提出“国六条”。

　　其内容包括禁止新上品种、禁止自然人和无行业背景的企业入市交易、禁止代理业务、保障资金安全、规范保证金缴纳形式、限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量。

　　而去年7月初,由国家六部委相关人员组建的联合督察组,也正深入了全国各地,就中远期交易市场展开调查,督察“国六条”落实情况。